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杭州市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

    為進(jìn)一步優(yōu)化我市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,更好地發(fā)揮財(cái)政資金的扶持導(dǎo)向作用，根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（杭政〔2009〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
一、資金來源
從2009年起，在整合原信息港產(chǎn)業(yè)扶持資金和信息服務(wù)與軟件業(yè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政每年安排4500萬資金，建立市信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。
二、資金使用原則
專項(xiàng)資金使用堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、支持創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則。
三、資金用途
專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持通信、軟件、集成電路設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、即時(shí)通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作和人才培育。主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）對(duì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)創(chuàng)方面的獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）對(duì)企業(yè)自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資助；
（三）對(duì)企業(yè)技術(shù)（技能）培訓(xùn)的資助；
（四）設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、債權(quán)引導(dǎo)資金；
（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、集聚等其他公共支出。
四、資金申請(qǐng)條件
申請(qǐng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）申請(qǐng)單位必須是承擔(dān)組織與實(shí)施本專項(xiàng)資金涉及具體項(xiàng)目、活動(dòng)等的單位，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等。
（二）申請(qǐng)材料真實(shí)可靠，信譽(yù)度高，不弄虛作假。
（三）申請(qǐng)項(xiàng)目，實(shí)施周期一般不超過兩年。并且，研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，前期研發(fā)投資額應(yīng)占計(jì)劃投資額的30%以上；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目原則上應(yīng)是上年度或本年度已完成的。
五、資金使用標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎(jiǎng) 勵(lì)
對(duì)市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)）企業(yè)通過相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)創(chuàng)新與軟件產(chǎn)品評(píng)選及年出口達(dá)到一定規(guī)模，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
1.鼓勵(lì)信息服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)CMMI（開發(fā)能力成熟度模型集成）等國(guó)際國(guó)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)證。企業(yè)在從事相關(guān)認(rèn)證前，應(yīng)事先到市信息化辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市信息辦”）備案。經(jīng)備案確認(rèn)的企業(yè)，認(rèn)證通過后，給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體如下：
對(duì)通過CMMI3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)評(píng)估的軟件企業(yè)分別一次性給予30萬、60萬、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，已享受過低級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)再通過高級(jí)別認(rèn)定的，以高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)予以級(jí)差獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證3級(jí)、2級(jí)、1級(jí)的企業(yè)分別一次性給予3萬、5萬、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，已享受過低級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)再通過高級(jí)別認(rèn)定的，以高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)予以級(jí)差獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)通過PCMM（人力資源成熟度模型）評(píng)估、ISO27001/BS7799（信息安全管理）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、SAS70（服務(wù)提供商環(huán)境安全性）認(rèn)證、個(gè)人信息安全保護(hù)規(guī)范等相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)認(rèn)證的軟件企業(yè)，一次性給予認(rèn)證費(fèi)用50%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。
對(duì)通過“軟件企業(yè)認(rèn)定”的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)800元。
對(duì)通過“軟件產(chǎn)品認(rèn)定”的產(chǎn)品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2500元。
2.每年對(duì)信息服務(wù)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新評(píng)選,對(duì)獲得創(chuàng)新獎(jiǎng)的企業(yè)給予一次性10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)評(píng)為“杭州市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”的產(chǎn)品每件獎(jiǎng)勵(lì)3000元，對(duì)評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”的產(chǎn)品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，同一產(chǎn)品不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，但可從高獎(jiǎng)勵(lì)。
4.對(duì)軟件產(chǎn)品出口額首超50萬美元/年的軟件企業(yè)，給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
上述項(xiàng)目已獲得市級(jí)財(cái)政同類資助、獎(jiǎng)勵(lì)的，不再重復(fù)支持。
（二）項(xiàng)目資助
1.對(duì)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息服務(wù)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，按不超過其實(shí)際總投資額的20%給予資助，最高資助額不超過200萬。
2.對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的電子商務(wù)、即時(shí)通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域第三方服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際總投資額（包括平臺(tái)研發(fā)、平臺(tái)部署及平臺(tái)營(yíng)運(yùn)推廣費(fèi)用）的10%給予資助，最高資助額不超過200萬。
3.對(duì)信息服務(wù)與軟件業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵或共性技術(shù)研究項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予不高于投資額30%的資助，最高資助額不超過200萬。
4.對(duì)列入國(guó)家、省相應(yīng)專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定給予資金配套。但對(duì)列入國(guó)家核、高、基等重大專項(xiàng)的項(xiàng)目，落實(shí)地方配套時(shí)，不在
5.特別重大的公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，其資助方式和資助額報(bào)市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
除需要聯(lián)合資助的重大項(xiàng)目以外，已得到國(guó)家、省、市、區(qū)其他專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，不列入資助范圍。同一項(xiàng)目不重復(fù)資助。
（三）培訓(xùn)資助
1.對(duì)由市政府及職能部門組織舉辦的各類符合信息服務(wù)業(yè)發(fā)展需求與方向的公共信息技能研討班與講座的費(fèi)用支出（不含參訓(xùn)人員交通費(fèi)和住宿費(fèi)），給予全額資助。
2.對(duì)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)組織本企業(yè)員工參加有關(guān)專業(yè)技術(shù)（技能）培訓(xùn)（不包括學(xué)歷與學(xué)位教育），給予不超過培訓(xùn)費(fèi)50%的資助。已獲得市級(jí)財(cái)政同類資助的，不重復(fù)資助。
用于培訓(xùn)資助資金，原則上不超過150萬元。
（四）創(chuàng)投、債權(quán)引導(dǎo)基（資）金
為逐步調(diào)整目前專項(xiàng)資金直接無償資助及獎(jiǎng)勵(lì)的使用方式，每年安排一定額度資金用于設(shè)立信息服務(wù)業(yè)投資引導(dǎo)基金、債權(quán)引導(dǎo)資金，以引導(dǎo)的方式吸收各類社會(huì)資金采用股權(quán)投資和債券投資形式支持企業(yè)，發(fā)揮財(cái)政>
上述引導(dǎo)基（資）金的具體設(shè)立與管理辦法根據(jù)市政府要求執(zhí)行。
（五）產(chǎn)業(yè)提升、集聚等資助
1.對(duì)宣傳推介我市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境舉行的重大招商活動(dòng)，如專業(yè)展會(huì)、專業(yè)論壇、新聞發(fā)布會(huì)、對(duì)口洽談會(huì)等項(xiàng)目給予全額資助。
2.對(duì)市信息化專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行的重大產(chǎn)業(yè)研究，年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等活動(dòng)給予全額資助，但總額不超過100萬元。
3.對(duì)受托承擔(dān)部分政府公共服務(wù)職能的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，按照政府購(gòu)買服務(wù)的原則，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)的補(bǔ)助。
4.對(duì)促進(jìn)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)及信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚的單位之間的戰(zhàn)略性合作與交流，諸如通過互派人員交流、培訓(xùn)等形式，與美國(guó)硅谷、日本YRP（橫須賀通信研究園區(qū)）、新加坡通信咨詢管理局及臺(tái)灣工研院、中科院軟件所、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和知名院所開展的雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作，每年安排不超過50萬元的資金予以保障。
以上1—4項(xiàng)具體資（補(bǔ)）助金額以年初編制并按程序批準(zhǔn)的預(yù)算為準(zhǔn)。
5.對(duì)認(rèn)定為杭州市軟件產(chǎn)業(yè)園、杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的信息服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)考核優(yōu)秀的一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬元，具體園區(qū)認(rèn)定考核管理辦法見《關(guān)于印發(fā)杭州市信息服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定與管理辦法（試行）的通知》（杭政辦函〔2009〕62號(hào)）。同一園區(qū)已經(jīng)獲市政府其他園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)AN>
6.對(duì)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。
六、資金申請(qǐng)程序
（一）資助項(xiàng)目的安排, 遵循決策、管理與評(píng)價(jià)相分離原則, 實(shí)行企業(yè)自愿申請(qǐng)、專家評(píng)估、評(píng)審和政府決策相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。
（二）項(xiàng)目的資助、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，原則上每年安排兩次，上下半年各一次。
（三）申請(qǐng)單位在申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)、資助時(shí)應(yīng)提供如下材料：
1.申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)應(yīng)如實(shí)填報(bào)和提供以下材料：
（1）杭州市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表（附件1）
（2）企業(yè)（或事業(yè)）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
（3）地稅、國(guó)稅登記證等復(fù)印件
（4）提供申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)內(nèi)容的有效憑證復(fù)印件，如“雙軟認(rèn)定”證書、CMMI評(píng)估證書、中國(guó)優(yōu)秀軟件產(chǎn)品證書等的復(fù)印件
2.申請(qǐng)項(xiàng)目資助時(shí)應(yīng)如實(shí)填報(bào)和提供以下材料：
（1）杭州市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目申請(qǐng)表（附件2）
（2）杭州市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（附件3）
（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
（4）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后的單位最近年度會(huì)計(jì)報(bào)表和其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料( 新成立單位提供當(dāng)年的財(cái)務(wù)報(bào)告 )
（5）地稅、國(guó)稅登記證等的復(fù)印件
（6）項(xiàng)目已完成投資額的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告
（7）經(jīng)國(guó)家或授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的軟件企業(yè)、“信息服務(wù)業(yè)”備案企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)認(rèn)定證書或文件等的復(fù)印件
（8）其它要求提供的材料
3.申請(qǐng)培訓(xùn)資助時(shí)應(yīng)如實(shí)填報(bào)和提供以下材料：
（1）杭州市信息服務(wù)業(yè)培訓(xùn)資助資金申請(qǐng)表（附件4）
（2）杭州市信息服務(wù)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目清單（附件5）
（3）記帳憑證和原始憑證、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明等的復(fù)印件
（四）申請(qǐng)單位根據(jù)要求將所需的材料報(bào)經(jīng)同級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門和財(cái)政局審核并簽署意見后，分別報(bào)送市信息辦和市財(cái)政局。
（五）市信息辦和市財(cái)政局委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)評(píng)估、評(píng)審機(jī)構(gòu)或組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家組成專家咨詢委員會(huì)對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審。根據(jù)評(píng)估或評(píng)審結(jié)果，綜合平衡后，下達(dá)資助（獎(jiǎng)勵(lì)）文件。
七、資金承擔(dān)和撥付
（一）資金承擔(dān)
1.獎(jiǎng)勵(lì)資金
企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)創(chuàng)新等方面的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政全額承擔(dān)。
2.項(xiàng)目資助資金
市級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目資助資金，由市財(cái)政全額承擔(dān)。
區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)）級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目資助資金由市財(cái)政承擔(dān)25%;蕭山、余杭區(qū)及5縣（市）企業(yè)的項(xiàng)目資助資金由市財(cái)政承擔(dān)12.5%，其中電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資助資金由市財(cái)政承擔(dān)25%。
各區(qū)、縣（市）財(cái)政按有關(guān)規(guī)定落實(shí)配套資金。
3.培訓(xùn)資助資金
對(duì)企業(yè)組織員工參加的技術(shù)（??額承擔(dān)；區(qū)、縣（市）企業(yè)的培訓(xùn)資助資金市財(cái)政和區(qū)、縣（市）財(cái)政各承擔(dān)50%。
由市政府及職能部門組織舉辦研討班與講座資金由市財(cái)政全額承擔(dān)。
4.產(chǎn)業(yè)提升、集聚等其他公共支出資金，由市財(cái)政全額承擔(dān)。
5.其它資金按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。
（二）資金撥付
1.撥付形式
對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織及市級(jí)未下劃企業(yè)，由市財(cái)政直接撥付到相關(guān)單位。
對(duì)市級(jí)下劃企業(yè)和區(qū)、縣（市）企業(yè)，采用轉(zhuǎn)移支付方式，由市財(cái)政將資金撥付到區(qū)、縣（市）級(jí)財(cái)政部門。企業(yè)憑資金下達(dá)通知文件及文件所規(guī)定材料（如項(xiàng)目合同書等），到同級(jí)財(cái)政部門辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
2.撥付批次
扶持項(xiàng)目資助資金，根據(jù)事后、事中兩種支持方式不同而不同：事后支持的，一次性撥付到位；事中支持的，分兩次撥付，首次按項(xiàng)目資助資金總額的60%撥付，其余部分待項(xiàng)目完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后三十日內(nèi)撥付。
其它資金按照有關(guān)規(guī)定和程序撥付。
（三）區(qū)、縣（市）財(cái)政安排的配套資助資金應(yīng)在市級(jí)資金下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位收到財(cái)政資金，應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理。
八、專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
1.任何部門和單位不得以任何理由截留、擠占和挪用項(xiàng)目資助資金。
2.項(xiàng)目承擔(dān)單位收到財(cái)政部門撥付的項(xiàng)目資金后，應(yīng)及時(shí)用于信息服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，�？顚Ｓ�，不得用于與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目無關(guān)的支出，并嚴(yán)格按現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行專項(xiàng)核算。
3.項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)定期向同級(jí)財(cái)政和信息產(chǎn)業(yè)主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金落實(shí)情況。項(xiàng)目完成后，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng),由市信息辦會(huì)同市財(cái)政局組織對(duì)??助額進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部門將根據(jù)驗(yàn)收意見,暫緩或停止撥付項(xiàng)目資助資金，直到追繳全部資助資金。
4.各級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，認(rèn)真把好項(xiàng)目資金使用關(guān)，切實(shí)提高資金使用效益。對(duì)因故撤消或變更的項(xiàng)目，在項(xiàng)目主管部門作出撤消或變更項(xiàng)目決定一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須將項(xiàng)目資金使用情況連同資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置情況，經(jīng)項(xiàng)目主管部門和同級(jí)信息產(chǎn)業(yè)、財(cái)政部門審查后,一并報(bào)市財(cái)政局核批，剩余的項(xiàng)目資金應(yīng)全額上繳財(cái)政部門，繼續(xù)安排用于信息服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)有擅自改變資金用途或弄虛作假騙取杭州市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助的，除全部追繳撥付資金外，今后三年內(nèi)將同時(shí)取消享受杭州市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助的資格。
九、本辦法由市信息辦和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
十、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原《杭州市“信息港”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資助管理辦法》（杭信辦[2004]69號(hào) 杭財(cái)企一[2004]1003號(hào)）、《杭州市信息服務(wù)與軟件業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）（杭信辦[2005]72號(hào) 杭財(cái)企一[2005]903號(hào)）同時(shí)廢止。